在成都成飞片区，一场持续多年的“电梯加装马拉松”让许多业主陷入困境。原本半年就该竣工的电梯，要么未完工“烂尾”，要么完工未通过验收，“电梯在家门口，依然用不了，还要爬楼梯。”
红星新闻记者多日走访发现，光是在成飞所在的黄田坝辖区，近年来涉事的电梯加装公司四川颐美万家实业有限公司就承接了106部电梯加装工程，至今仍有12部未完工，21部未验收。
这背后，电梯公司资金链断裂工程难推进，业主维权难度大，部门在执法与资金监管方面也同样有着难题。
如何守护业主“钱袋子”，让民生项目顺利推进？目前，上海、杭州多地已经试点推行了电梯资金监督管理模式，或为破解难题提供新思路。
樊大爷住在成都经一路463小区461栋2单元。2021年，家住4楼的他看到小区能加装电梯的消息很是心动，“我和老伴一起住，年龄大了，爬楼梯困难。”
后樊大爷和其他邻居一起，选择了四川颐美万家实业有限公司（以下简称“颐美万家”）进行电梯加装。樊大爷所在的2单元一共有6层楼，除开一楼剩下的五层楼住户，按照3.2%到16.8%的比例进行加装电梯付款。
樊大爷向红星新闻记者提供的票据显示：从2021年9月到2022年7月，再到2022年10月，樊大爷分三次分别向颐美万家支付了加装电梯款项，每次金额为25125元，总金额为7.5万余元。
“当时（电梯公司）承诺我们，最多半年就可以加装完，结果一直拖到2024年底才加装完。”让樊大爷感到很遗憾的是，“2024年3月，我老伴生病。当时居住的4楼楼层太高，我们只可以在外面租房子住，一租就是一年，直到老伴离世都没用上电梯。”
电梯施工动了停，停了动。“2024年，为了电梯收尾交付，我又陆陆续续交了3万多元，2024年电梯勉强完工。”樊大爷回忆。
如今电梯已完成，但依然有一些后续问题。按照手续来说，樊大爷所在的2单元，以及同时动工加装的3单元、5单元都还没有完成验收。红星新闻记者看到，同时动工的电梯中，只有4单元的电梯内贴上了成都市市场监督管理局盖章的《特定种类设备使用标志》。
验收未完成，自然也就不能拿到政府补贴。同时，电梯在家门口，依然用不了，还要爬楼梯。“我家有个瘫痪病人，这样出门线单元的刘女士叫苦不迭。
和樊大爷相比，成都经二路11号512小区541栋6单元住户李女士的加装电梯之旅更是遥远。
记者在小区单元楼公示栏看到：2022年5月，李女士所在的6单元《既有住宅自助增设电梯业主动议表决意见表》上，该单元所有住户参与表决，最终达到双三分之二的要求。按照《成都市人民政府办公厅关于进一步促进既有住宅自主增设电梯工作的实施建议》，符合增设电梯申请条件。2022年10月24日，公示期结束，加装电梯项目正式启动。
李女士介绍，单元住户从2楼开始，11户（有1户弃权）缴纳了从3.2万元到8.6万元不等的加装费用，按照时间推进，以30%、30%、30%、10%的比例付款。
李女士等住户找的电梯公司同样是颐美万家。“找此公司，我们提前看了它的资质：注册资本、实缴情况等，又专门在附近修好的成品加装电梯去实地走访。”李女士记得，当时的施工工期是半年。
“电梯公司拿出的时间表，我这里起码都有三个，每次给了承诺，最后都没做到。”李女士很生气，期间多次投诉，甚至后续又给钱去购买电梯需要的材料，最后都没有让电梯“动”起来。
“到现在3年了，电梯还是遥遥无期。”李女士指着已经暂停施工许久的电梯说，轿厢还没有入场，到处都是堆放的电梯安装材料，一堆就是三年。李女士准备通过法律途径维权，目前正在联合其他业主走法律途径。
在成飞片区，樊大爷、李女士这样的“电梯烂尾”工程不在少数，大部分都指向这家电梯公司——颐美万家。
“在我们辖区内，颐美万家承接了106部电梯加装，其中今年没完工（没做完）的有12部电梯。”黄田坝街道办相关工作人员介绍，“最早在2020年左右，颐美万家开始在辖区内做电梯加装。目前有90余部电梯加装工作已完成，其中21部电梯还没有完成验收工作。”
“我们和住建部门都在催它赶紧验收。”工作人员透露，“主要是颐美万家没有资金，现在颐美万家不能在辖区接新单，纯粹是让它完成收尾工作。”
樊大爷、李女士所在的区域属于成飞。在成飞的很多老旧小区，电梯加装情况很普遍。“一是这边的居民有资金，能轻松实现电梯加装服务；二是熟人社会，投票表决的‘双三分之二’要求就容易达到；三是很多居民的生活圈、工作圈，甚至子女的工作都在附近，加上居民年龄慢慢的变大，电梯加装的需求大。”知情人士表示。
根据2023年出台的《成都市人民政府办公厅关于进一步促进既有住宅自主增设电梯工作的实施建议》，电梯加装遵循“政府引导、社区搭台、业主主体、各方支持、保障安全”原则，加装电梯的责任主体是业主：“增设电梯的业主是既有住宅自主增设电梯实施主体，负责意见统一、资金筹集、设备采购、工程实施、安全管理、维护管理等相关工作，并对增设电梯建设和使用期间的质量安全负责。”
按照《意见》，其中有关部门需要做的，一是“社区居委会负责公示意见收集、平台搭建、异议调解和抄告街道办事处等工作”。二是“街道办事处负责指导督促社区居委会增设电梯工作,组织业主调解,协调确定电梯使用单位,落实政府补助资金发放等工作”。
但在有关部门察觉缺陷时，面临的一大问题是没有执法权，“包括街道办，还有住建部门，能做的只是尽快让颐美万家完成收尾工作。”黄田坝街道办相关工作人员表示。
根据《意见》，住建部门没有办法对加装电梯资金进行监管，“第一我们没执法权，第二我们控制不了资金。”青羊区住房建设和交通运输局相关工作人员表示，颐美万家的问题，有关部门一直在敦促协商，“目前还没有太好的办法。我们从始至终在想通过第三方公司来接手剩下的电梯加装工作。”
该工作人员介绍，加装电梯前，电梯公司一是需要向市上报备其符合双资质（土地施工资质、设施安装资质），二是到项目所在地的住建部门，领取告知书，告知主管部门承接项目的情况。
为什么存在这么多电梯施工完成后没有验收，工作人员解释，“验收存在新的规则和老的规则的问题，比如电梯是2021年修的，当时的（验收）规定和现在的（验收）规定不一样。”新的验收规则可能会出现新要求，具体的费用就需要电梯公司和业主协商。
12月15日，记者查询发现，颐美万家已被列为经营异常，法定代表人已被限高。
目前，街道办、住建等多部门正在联合行动，一是不定期约谈颐美万家，建立进度沟通渠道，让颐美万家定期上报施工进度和完工时间；二是多部门协助督导颐美万家按时完成施工进度，加快电梯验收流程办理；三是不定期走访各小区现场，核查施工进度和安全；四是搭建业主和颐美万家的沟通平台，双方现场沟通施工进度和完工时间，协调双方矛盾纠纷。
对于普通业主，加装电梯时如何避免“踩坑”？青羊区住房建设和交通运输局相关工作人员提醒，业主转账时应选择转到电梯公司的公司账户。同时，在交付每一笔费用时，要在合同里约定严格的计划表，严格按照工程进度付款，保障资金安全。
针对电梯加装过程中的资金安全有没有更好的方法？记者看出，杭州、上海多地为电梯加装开设监管账户，降低业主风险。2021年，杭州清波街道试点第三方资金托管模式：社区和银行建立主监管账户，下设各子账户，大额费用由业主和社区一致审核通过后，银行再将资金划拨到相关企业；2022年，上海江湾镇街道也开展加装电梯监管账户试点，以业委会为账户主体，为每个楼栋单设子账户，可实现加装电梯项目建设、维修、保养等环节的资金监管，对资金安全进行全周期管理。
